A nem megválasztott bizottság döntéshozatala egyre népszerűbb, de kihívásokkal néz szembe

Franchise-tulajdonosok, vendéglősök és más kisvállalkozás-tulajdonosok koalíciója benyújtott december elején több mint egymillió aláírás érkezett a 2024-es kaliforniai népszavazás minősítéséhez a 257-es közgyűlési törvénytervezet megdöntésére. Az AB 257, amelyet Kalifornia kormányzója (D) írt alá szeptemberben, példátlan új törvény, amelyet a kritikusok állítanak. megemeli az élelmiszerköltségeket, és megnehezíti az üzletkötést az ország már amúgy is egyik legellenszenvesebb adózási és szabályozási környezetében.

Az AB 257, amelyet a kaliforniai szavazók kevesebb mint két éven belül hatályon kívül helyezhetnek, egy 10 tagú tanácsot hoz létre, amely felhatalmazást ad több mint 16,000 257 gyorsétterem bér- és juttatási mandátumának meghatározására Golden State-ben. Az AB 257 által létrehozott tanácsnak jogában áll olyan politikákat előírni, amelyeket a kaliforniai törvényhozás képtelen elfogadni. Ha azonban a kaliforniai szavazók megdöntik az AB XNUMX-et, az komoly visszalépést jelentene a kormányzás eme nem megválasztott jutalékalapú (UCB) megközelítésében.

Az AB 257 által jellemzett UCB kormányzási megközelítése egy erős, meg nem választott bizottságra támaszkodik, amely olyan népszerűtlen politikákat kényszerít ki, amelyeknek a kritikusok szerint kedvezőtlen gazdasági hatásai lesznek, és mint ilyenek, még a demokratikus szupertöbbséggel rendelkező mélykék állam törvényhozásában sem tudnak többségi támogatást szerezni. A gyorséttermi alkalmazottak heti 32 órás munkavégzését előíró jogszabály például nem tudott kijönni a kaliforniai közgyűlésből. Annak ellenére, hogy ez a mandátum nem tudta megszerezni a demokratikusan megválasztott törvényhozók többségének támogatását, az AB 257 által létrehozott tanács törvényhozói jóváhagyás nélkül is képes lenne előírni ugyanezt a politikát.

Az UCB-megközelítés kulcsfontosságú jellemzője az adózási és szabályozási jogkör átruházása a választott törvényhozókról, akik elszámoltathatók a választóknak, a meg nem választott biztosokra vagy bürokratákra. Az AB 257. sz. 2024-es népszavazás útján történő hatályon kívül helyezése mellett néhányan a vitatott törvény jogi megtámadását is fontolgatják. „Úgy véljük, sérti a szólásszabadság és a gyülekezési jogot, ha ragaszkodunk ahhoz, hogy a munkavállalókat csak a kormánytanácson keresztül képviselhessék” – mondta Will Swaim, a California Policy Center elnöke, amikor az AB 257 elleni perről tárgyalt a november 1-jén. epizód a Radio Free California podcast.

A legtöbb gyorséttermi franchise nem egy vállalat tulajdonában van, hanem kisvállalkozások tulajdonosai. A kisvállalkozások többsége az egyéni jövedelemadó rendszere alapján fizet adót. Kaliforniában ez azt jelenti, hogy a kisvállalkozások fizetik a legmagasabb, 13.3%-os határjövedelemadó-kulcsot az országban, ami 50% fölé emeli a kombinált szövetségi és állami felső határjövedelemadó-kulcsot. Ugyanazok a kisvállalkozások tulajdonosai, akik ezekkel a viszonylag magas állami jövedelemadó-kulcsokkal küzdenek, hamarosan további költségekkel és új vezetési korlátozásokkal sújtják, hacsak a szavazók nem helyezik hatályon kívül az AB 257-et.

Az AB 257 értelmében 10 meg nem választott bürokrata veszi át az irányítást a fontos működési és irányítási döntések felett több ezer kisvállalkozás-tulajdonostól Kalifornia-szerte. Az AB 257 kritikusai azt állítják, hogy a törvény magasabb árakat és kevesebb étkezési lehetőséget eredményez a fogyasztók számára. Ez az első a maga nemében törvény az előrejelzések szerint akár 22%-kal növeli az élelmiszerárakat Golden State-ben. szerint az UC Riverside jelentésére. Newsom kormányzó saját pénzügyminisztériuma szerint az új törvény „töredezett szabályozási és jogi környezetet teremt a munkaadók számára, és növeli a hosszú távú költségeket”.

A 2022-es félidős választásokat megelőző hónapokban Joe Biden elnök és demokrata társai arra figyelmeztettek, hogy „a demokrácia támadás alatt áll”. Ironikus módon ezek a demokráciát fenyegető siratások ugyanazoktól a demokratáktól származnak, akik azokban az államokban, ahol a legtöbb törvényhozó többségük van, a közelmúltban támogatták azt a jogszabályt, amely megvonja a kormányzó hatalmat a választott képviselőktől, és átruházta ezt a hatalmat nem megválasztott bürokratákra, akik nem. választ adni a nyilvánosságnak, majd felhatalmazza ezeket a meg nem választott bizottságokat, hogy olyan módon változtassák meg az állami törvényeket, amelyek új költségeket rónak a fogyasztókra. Kalifornia AB 257 az UCB kormányzási megközelítésének alapvető példája, amely sok szövetségi demokrata számára is bevált.

„Egy olyan mozgalom számára, amely büszke a hatalmas problémák megoldását célzó, ámulatba ejtő nagy tervekre, a vezető progresszív törvényjavaslatok utópikus ígéreteket tesznek hatalmas új előnyökről, majd megbízást adnak egy bizottságra vagy ügynökségre, hogy kitalálják, hogyan lehet mindezt működőképessé tenni.” neves Brian Riedl, a Manhattan Institute vezető munkatársa, aki kiadta a jelentést decemberben a vezető progresszív szövetségi javaslatokat boncolgatta az adó-, védelem-, egészség- és klímapolitikával kapcsolatban. „A haladóknak nem sikerül konkrét törvényhozói politikát kialakítaniuk, mert utópisztikus ígéreteik gyakran félkészek, ellentmondásosak, megvalósíthatatlanok vagy matematikailag lehetetlenek” – mondta Riedl. hozzáadott.

„Az AOC/Markey Green New Deal csak a gólok listája volt” – mondta Riedl neves mint például. „A „100. évi 2019%-ban tiszta gazdaságról szóló törvény” 170 támogatóval és a „2020. évi tiszta gazdaságról szóló törvény” 33 támogatóval egyszerűen arra utasítja a szövetségi kormányt, hogy dolgozzon ki egy klímatervet. Semmiféle érdemi tervet nem kínálnak.”

A kék állam törvényhozói jelentős jogköröket ruháznak fel a meg nem választott bizottságokban

Vermontban, Kalifornia mellett vitathatatlanul a legkékebb államban, a törvényhozók az UCB megközelítését alkalmazták a progresszív éghajlati menetrendben. Annak ellenére, hogy jelentős többségük van, mint Kaliforniában, a vermonti törvényhozásban a demokraták képtelenek voltak elfogadni a szén-dioxid-adót vagy a felső határt és a kereskedelmet biztosító programot. Miután évekig nem sikerült megszerezni a szén-dioxid-adó vagy a felső határ és kereskedelmi rendszer kivetéséhez szükséges szavazatokat, a vermonti törvényhozók 2020-ban az UCB megközelítése mellett döntöttek a Global Warming Solutions Act (GWSA) elfogadásával. A vermonti törvényhozást irányító demokraták Phil Scott kormányzó (R) vétójának felülbírálásával léptették életbe a GWSA-t.

A GWSA szén-dioxid-kibocsátás-csökkentési célokat tűz ki Vermont számára. Ám a GWSA melletti szavazás során a vermonti törvényhozók nem döntöttek arról, hogyan valósítják meg ezeket a kibocsátáscsökkentési célokat. A GWSA előírja az üvegházhatású gázok (ÜHG) kibocsátásának 26%-os csökkentését a 2005-ös szinthez képest 2025-re, 40%-kal az 1990-es szinthez képest 2030-ig, és 80%-kal az 1990-es szinthez képest 2050-re. Hogyan érik el ezeket a magasztos és költséges célokat, a GWSA t mondjuk. A „hogyan” kérdését a GWSA által létrehozott 10 tagú klímabizottságnak kell eldöntenie, amelynek feladata, hogy javaslatot tegyen a törvény kibocsátáscsökkentési céljainak eléréséhez szükséges új adókra, illetékekre és szabályozásokra.

Ahogy Rob Roper, az Ethan Allen Institute volt elnöke, egy vermonti székhelyű agytröszt, magyarázható röviddel a GWSA bevezetése után annak felépítése arra szolgál, hogy „hatékonyan kizárja a demokráciát – a választókat és választott képviselőiket – a folyamatból”. Egyes jogalkotók egyetértettek Ropernek a GWSA-ról alkotott véleményével. Ahogy Heidi Scheuermann (R-Stowe) képviselő figyelmeztette kollégáit a GWSA-ról szóló bizottsági meghallgatáson, „törvényhozói és választott tisztségviselői jogkörünk átengedése az utca túloldalán lévő bürokratának és az igazságszolgáltatásnak… nagyon aggaszt számomra”.

„A diktatúrák valóban hatékonyak” – mondta Scheuermann képviselő Tim Briglin (D) képviselőnek, a GWSA-t támogató kollégának, aki nehezményezte, hogy a törvényhozás nem képes kezelni az éghajlatváltozást, Scheuermann pedig kifejtette, hogy „a demokráciák nem azok”. „Fontos a hatalmi ágak szétválasztása” – tette hozzá Scheurmann. „Megvan a végrehajtó águnk, a törvényhozó hatalmunk és az igazságszolgáltatásunk, és a jogalkotói hatalmunkat és felelősségünket a végrehajtó hatalomra és az igazságszolgáltatási ágra ruházzuk át – azt hiszem, tényleg át kell gondolnunk hosszú távon, hogy mi is vagyunk. amit itt teszünk, milyen hatást és precedenst állítunk fel.”

A kaliforniai AB 257-hez hasonlóan a vermonti GWSA is az UCB kormányzási megközelítését testesíti meg. A fekete doboz jogszabály, amely egyszerűen kimond egy célt, de nem írja elő a cél eléréséhez szükséges adókat, illetékeket és szabályozásokat, a kritikusok átláthatatlan és megalapozatlan módszernek tartják a politika kialakítását. De az, hogy a GWSA nem határozza meg a konkrét kibocsátáscsökkentési célok elérését, valójában az UCB megközelítés jellemzője, nem pedig hiba. Az UCB-megközelítés fémjelzi, hogy egy megállapodott célt rögzítenek az állami jogba, de figyelmen kívül hagyják a cél elérésére vonatkozó politikai mechanizmusokat.

„[A] minden terv vagy részlet hiánya kulcsfontosságú része a GWSA cinikus felépítésének” – magyarázta az Ethan Allen Intézet Roperje, miközben a törvényjavaslat függőben volt a vermonti államházban. „Ha a választók tudnák, hogy mi szükséges a törvényben foglalt mandátumok eléréséhez, akkor politikailag nem induló lenne. Így a jelenlegi állás szerint egy újonnan kinevezett, nem megválasztott „érdekelt felek” (ez a „különleges érdekek politikai jelentése”) tervet készít az ÜHG-csökkentési mandátumok teljesítésére, és átadja azt a Természeti Erőforrások Ügynöksége (ANR) meg nem választott bürokratáinak. ), aki a terv alapján létrehozza, végrehajtja és betartja a vermontiak életét és megélhetését befolyásoló szabályokat."

Roper felsorolt ​​néhány példát azokra a lépésekre, amelyeket a bürokraták megtehetnek a GWSA céljainak elérése érdekében:

„Az ANR betilthatja az ATV-ket és a hógépeket. Betilthatják a gázüzemű tereprendezési berendezéseket. Betilthatnák a kerti grillezést és a tűzrakást. Megtilthatják a kandallókat és a fatüzelésű kályhákat az új otthonokban, és/vagy korlátozhatják használatukat ott, ahol már léteznek. Megtilthatják a fosszilis tüzelésű fűtési rendszerek használatát új vagy felújított otthonokban vagy más épületekben. Korlátozhatnák a megvásárolható járművek és készülékek típusát, megtilthatnák a versenyzést a Thunder Roadon.”

A GWSA által létrehozott Vermonti Klímatanács tagjai üléseznek, és jelenleg is dolgoznak ki ajánlásokat a most kodifikált kibocsátáscsökkentési célok elérése érdekében. Roperként figyelmeztetett a VTDigger júliusi cikkében a történelmileg magas energiaárak már „iszonyatos nyomást gyakorolnak a családi költségvetésre, stresszt okoznak a vállalkozásoknak, és általában drágítják az életet – a Vermonti Klímatanács egy tervet dolgoz ki a probléma súlyosbítására”.

Úgy tűnik, a progresszív demokraták úgy döntöttek, hogy a meg nem választott, de erőteljes bizottságok, mint amilyeneket a kaliforniai AB 257 és a vermonti Global Warming Solutions Act hoztak létre, védhető módja annak, hogy olyan politikákat vezessenek be, amelyek túlságosan ellentmondásosak vagy népszerűtlenek ahhoz, hogy a megválasztott törvényhozók többsége elfogadhassa. A kaliforniaiaknak a demokrácia legközvetlenebb formáján keresztül lehetőségük lesz 2024-ben hatályon kívül helyezni az AB 257-et, és ezzel megállíthatják a szabályozói és adóhatósági jogkör átruházását a választott törvényhozókról a nem választott biztosokra.

A demokraták növelték hatalmukat állami szinten a 2022-es félidőben, és négy új állammal bővült, ahol a demokraták irányítják a törvényhozás mindkét kamaráját a kormányzósággal együtt. Az idő eldönti, hogy az UCB kormányzási megközelítése folytatódik-e 2023-ban, különösen, ha a demokraták több állam fővárosát irányítják.

Forrás: https://www.forbes.com/sites/patrickgleason/2022/12/31/policymaking-by-unelected-commission-has-become-increasingly-popular-but-faces-challenges/