Georgia sportfogadás a következő Super Bowlra? Egy előre vezető út világossá válik

A Capitoliumban évekig tartó vita után a georgiai sportrajongóknak esélyük lehet arra, hogy a nappalijuk kényelméből legálisan fogadjanak sportágra. Ahogy a sportfogadás legalizálására irányuló, versengő törvényjavaslatok a hétfői átlépési határidő előtt átjutnak a grúz törvényhozáson, világossá válik a továbblépés útja.

Csütörtökön a szenátus leszavaztak egy törvényjavaslatot a lóversenyek legalizálása, amelybe beletartozott az online sportfogadás is – hangsúlyozva a politikai vezetők étvágyát a kormányzó asztalához érkezett, kizárólag sportfogadásokról szóló törvényjavaslat iránt.

Eközben Georgia kormányzója, Brian Kemp hajlandóságát jelezte a sportfogadás legalizálására, és Szavazás azt mutatja, hogy a választók lelkesednek a kilátásért – kétségtelenül látják, hogy más államokban élő barátaik és családtagjaik szabadon fogadhatnak a nagy SEC-napokon.

HB 380, amely engedélyezi a sportfogadásokat, és a Georgia Lottery-t bízza meg annak szabályozásával, a jelek szerint a legjobb esélyekkel rendelkezik a továbbjutásra – és lehetőséget ad a rajongóknak, hogy fogadjanak a jövő évi Super Bowlban.

A törvényhozás más legalizálási kereteket is fontolóra vett, beleértve a sportfogadások alkotmánymódosítással történő elfogadását. Hanem egy törvényhozói alkotmánymódosítási javaslat kétharmad igenlő szavazatot igényel a Georgia Közgyűlés mindkét kamarájában, mielőtt a választók elé terjesztenék, és még ha sikerül is törölni ezt a magas küszöböt, legkorábban 2024 novemberében kerülhet sor az egész államra kiterjedő szavazásra.

Az alkotmányos út legalább két évvel késlelteti a sportfogadás megvalósítását.

Ezzel szemben a törvényileg felhatalmazott sportfogadási keretrendszer – amelynek elfogadásához csak többségi jóváhagyás kellene – már idén életbe léphet.

Georgia alkotmánya csak bizonyos típusú fogadásokat vagy szerencsejátékokat korlátoz

Egyesek ellenezték a jogalkotási utat, azzal érvelve, hogy az sértené a Georgia alkotmányát.

De a Georgia alkotmánya nem áll a sportfogadás törvényi felhatalmazásának útjában. Csak a „pari-mutuel fogadást” és a „kaszinó-szerencsejátékot” tiltja – miközben engedélyezi az állami lottót.

Vagyok játékjog gyakorlója és a jogi egyetemi tanár aki a játékjogra, a sportfogadásokra és az állam alkotmányos kérdéseire szakosodott, és láttam, hogy más államok hogyan használták fel állami lottójukat a sportfogadások hatékony szabályozására és adminisztrálására.

A grúzoknak nem kell tovább nézniük Tennessee hogy találjon egy állami lottó által kezelt sportfogadási piacteret, amely működik és több tízmillió dollár bevételt generál az államnak. Nyugat-Virginia és öt másik állam mindegyike rendelkezik lottó által vezetett sportfogadási keretrendszerrel.

A 2019 jogi vélemény a Törvényhozói Tanácsadó elismeri az államilag működtetett sportfogadási sorsolási lehetőség életképességét, és megjegyzi, hogy „úgy tűnik, hogy a Közgyűlés felhatalmazást adott a [Grúzia] Lottery Corporation-nek, ha a Társaság úgy dönt, hogy engedélyezze a sportfogadásokat hivatalos lottójáték.”

A Georgia Lotteryre vonatkozó speciális kivágás elszigetelné a lottó által vezetett sportfogadási keretet minden sikeres alkotmányos támadástól.

A sportfogadások törvényi felhatalmazása azonban még e nélkül is nem ütközne a Georgia alkotmányába.

Míg egyesek tévesen az alkotmányos tilalmat minden fogadás „nagykereskedelmi tilalmának” tekintik (az állami lottó és a nonprofit bingó kivételével), a valóság az, hogy a pari-mutuel fogadás és a kaszinószerencsejáték fennmaradó tilalma korlátozott hatályú. Még az OLC is elismerte 2019-es véleményében – amelyet Brandon Beach georgiai szenátornak címeztek –, hogy a pari-mutuel fogadásnak és a kaszinószerencsejátéknak „korlátozott és meghatározott jelentése van”. A szerencsejátékok egyik fajtája sem foglalja magában a sportfogadást.

A sportfogadás nem a pari-mutuel fogadás egyik formája

A Pari-mutuel fogadás egy olyan fogadási forma, amelyben az összes tét összegét „összevonják”, majd szétosztják (a kezelési díjak és adók nélkül) a nyertes jeggyel rendelkezők között.

A pari-mutuel fogadás lényeges jellemzője, hogy a résztvevők nem fogadnak a „ház” ellen (ahogyan a sportfogadásoknál teszik). Inkább ők fogadjanak egymás ellen és egymás közti fogadásukkal határozzák meg egy esemény „oddsait”, amelyek előre nem ismertek vagy nem tudhatók.

Eredetije Oller József Párizsban az 1860-as évek elején a „pari-mutuel” azt jelenti, hogy „magunk között fogadunk”. Ennél a fogadási formánál a játékosok egymással szemben állnak, ahelyett, hogy a fogadóirodák vagy a ház döntené az esélyeket.

A pari-mutuel fogadásnál a játékos szorzója a többi játékos által tett tétek és a többi játékos által megtett összeg alapján változik. Ezzel szemben a sportfogadásoknál a szorzókban a fogadó és a bukméker előre megállapodik, és nem befolyásolják a többi fogadó fogadása.

Tehát mindaddig, amíg Georgia törvényhozói olyan sportfogadási rendszert léptetnek életbe, amely kizárja az „összevont” lóverseny-szerű fogadásokat az engedélyezett fogadási formátumok közül, nulla a kockázata annak, hogy a sportfogadás sérti a pari-mutuel fogadások állami alkotmányos tilalmát.

A sportfogadás nem kaszinószerű szerencsejáték

A kaszinó szerencsejáték a szerencsejáték fizikai szerkezetét jelöli, összhangban a „kaszinó” szó szokásos jelentésével. A Webster harmadik új nemzetközi szótára a „kaszinót” a „szerencsejáték épületeként vagy helyiségeként” határozza meg.

Grúzia törvénye is elismeri hogy a kaszinó szerencsejáték a szerencsejáték fizikai helyszínének szinonimája. Míg Grúzia alkotmánya nem ad definíciót, a jogalkotó igen meghatározott „kaszinó szerencsejáték”: „illegális szerencsejáték-tevékenység végzésére szolgáló hely vagy vállalkozás”.

A Georgia Fellebbviteli Bíróság úgy értelmezte ezt a törvényi definíciót, hogy az a szerencsejáték „hol” zajlik. Ban ben Jackson kontra Georgia Lottery Corporation, a Fellebbviteli Bíróság megállapította, hogy a „Cash Three” és a „Quick Cash” állami lottó által működtetett játékok nem tartoznak a „kaszinó szerencsejáték” definíciójába, mert „nem volt (volt) vita . . . hogy ezeket a vitatott játékokat játsszák helyszínek illegális szerencsejáték folytatása céljából.”

A szövetségi kormány és az állam főügyészei országszerte világossá tették, hogy a sportfogadás egészen másfajta játék, mint a kaszinó szerencsejáték. A játékosok nem húzzák meg a kart vagy nem dobnak kockát, amikor sportfogadást kötnek, hanem csapatokat és játékosokat méreteznek, mérlegelik az esélyeket, és megnézik a legújabb összeállításokat. Nyugat-Virginia (amelynek alkotmánya hasonló kaszinójáték-tilalommal rendelkezik), Colorado és Michigan állam úgy ítélte meg, hogy a legális sportfogadás nem kaszinó-stílusú szerencsejáték, és olyan fokú készségeket és ismereteket igényel, amelyek a kaszinó jellegű játékokban nem léteznek.

A közelmúltban elemeztem azt a kérdést, hogy a sportfogadás vajon kaszinószerű szerencsejátéknak minősül-e, egy most megjelent dokumentum részeként. Chapman Law Review cikke annak felmérése, hogy a sportfogadás törvényi felhatalmazása sérti-e a kaszinószerencsejátékkal szembeni állami alkotmányos tilalmakat. Az én részletes jogi elemzés – arra a következtetésre jutva, hogy a kérdés kívül esik a hatókörön – kedvezőtlenül kell fogadni a kérdést Grúziában.

Ezt a véleményt itt, Peach államban osztja a Georgia Legfelsőbb Bíróság korábbi elnöke Harold D. Melton, Aki érvelt hogy az állami lottó által működtetett sportfogadási piac jócskán az állam alkotmányának keretein belül van.

Grúziában a megválasztott vezetők régóta úgy vélik, hogy a lottó által szervezett sportfogadási keretrendszer alkotmányos jogkörükön belül van. Három évvel ezelőtt az akkori állam szenátora, most pedig Burt Jones, Georgia alkormányzója mutatkozott be csak online sportfogadási számla ez nagyon hasonló ahhoz, amelyet jelenleg a Georgia Házban fontolgatnak.

Legális online sportfogadások Grúziában várhatóan generálni fognak 100 millió dollárt meghaladó állami adóbeszedés csak az első évben.

Ha a grúziai törvényhozók átmennek HB 380 Ezen a héten a Házból a grúzok egy lépéssel közelebb kerülnek ahhoz, hogy legálisan fogadhassanak, és bevételt termelhessenek Grúzia fontos prioritásaihoz.