Az Európai Unió több mint két évtizede keresett gázt a Kaszpi-tenger óriási készleteiből. Ezalatt az idő alatt nagy csővezeték-projekteket tárgyaltak és feledésbe merültek. Mindeközben a blokk egyre jobban függ az orosz gáztól.
Újságíróként, aki az elmúlt 25 évben a török és a kaszpi-tengeri energiakérdésekre specializálódott, nem lepődtem meg Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnökének láttán. Bakuban a múlt hónapban kétségbeesetten próbált forrást szerezni extra mennyiségű gáz. Oroszország, amint azt a biztonsági őrültek már régóta megjósolták, most az EU-n belüli ellátási fojtogató erejét használja, hogy engedményeket próbáljon kikényszeríteni ukrajnai háborújával kapcsolatban.
De miért nem volt régen Brüsszelben a kaszpi-tengeri gázellátás? Csak 2020-ban kezdett el kis mennyiségben Európába áramlani az úgynevezett „déli gázfolyosón”. Bakuban von der Leyen nem kötelező erejű ígéretet tett arra vonatkozóan, hogy 20-re a készletek mennyisége megkétszereződhet, évi 2027 milliárd köbméterre (bcm). Ez csekély összeg. Hasonlítsa össze ezt a számot 155 milliárd köbméterrel, amit Oroszország szállított tavaly, és az EU keresletének 40 százalékát elégíti ki.
Valami szörnyen elromlott
Az alapvető probléma az volt, hogy Brüsszel ragaszkodott ahhoz, hogy a csővezetékeket magáncégek fejlesszék, és azok „kereskedelmileg életképesek” legyenek. Az EU nem volt hajlandó vállalni a szükséges infrastruktúrát, feltételezve, hogy a piaci erők átveszik a vezetést. Talán ez történne a tökéletes verseny világában. A piaci erők azonban nem tudták felvenni a versenyt a Gazprommal, a saját szabályai szerint játszó orosz monopóliummal.
Elméletileg, amint az egyik uniós technokrata türelmesen elmagyarázta nekem, egy kereskedelmileg életképes csővezeték-projekt létrehozása a Kaszpi-tengeri gáz Európába szállítására egyszerű: az európaiaknak szerződéseket kell aláírniuk a gáz megvásárlására, amit hajlandók is megtenni. Ez garantálja a bevételi forrást, és lehetővé teszi a bankok számára, hogy biztosítsák a több tízmilliárd dolláros finanszírozást, amely a mezők és a gázszállításhoz szükséges vezetékek fejlesztéséhez szükséges.
Egyszerű – de figyelmeztetett, fordítva is igaz. Ha a Gazpromhoz hasonlóan Önnek megvan a finanszírozása, építheti a csővezetékeket, majd biztosíthatja a vevőket – akiknek fő érdeke a rövid távú ellátás, nem pedig a hosszú távú biztonság. Ennek során a Gazprom hatékonyan blokkolta a rivális csővezetékek fejlesztését.
Röviden tehát Európa elszalasztotta a Kaszpi-tengerből származó gázimportálási lehetőségeket, és hagyta magát zsarolni.
Ha a Gazprom csak liberalizálna
A Szovjetunió 1991-es összeomlása és a független, gázban gazdag Kaszpi-tengeri államok létrejötte egybeesett Európa saját gáztermelésének hanyatlásával és az Oroszországtól való túlzott függőség első figyelmeztetésével.
A szovjet korszak megállapodásai és vezetékei azt jelentették, hogy az 30-as évek elejére Oroszország már a német gáz 1980 százalékát biztosította. Tavaly Németország az általa fogyasztott gáz több mint felét a Gazpromtól kapta. Egy ilyen lelkes vevővel, a Gazprommal saját csővezetékeit finanszírozta.
Ezzel szemben a kaszpi-tengeri gáz Európába hozásához nehéz tengeri gázmezők kialakítására és 3,500 kilométeres csővezetékek építésére volt szükség több olyan országon keresztül, amelyek csak futólag ismerik a demokratikus és kereskedelmi normákat – amelyek némelyike alig hangzott el.
Brüsszel azt feltételezte, hogy az orosz gazdaság liberalizációja véget vet a Gazprom monopóliumának, míg a jogilag kikényszeríthető szerződések által irányított európai piac biztosítja a szabad versenyt és a versenyképes árakat. Ha a Kaszpi-tengeri gáz kereskedelmileg életképes lenne, a mantra ment, a magánszektor képes lenne piacra vinni.
A magánszektor ugyan próbálkozott, de többször is leküzdhetetlen akadályokba ütközött.
Az első kísérlet, amelyet 1999-ben indítottak el Washington erőteljes támogatásával, a GE és a Bechtel amerikai óriásvállalatok partnerei voltak egy ambiciózus projektben, melynek célja több mint 30 milliárd köbméter gáz előállítását tűzte ki célul türkmenisztáni mezőkről, amelyet egy „Transz-Kaszpi-tengeri csővezetéken” szállítanak Azerbajdzsánba és Grúzián keresztül Törökországba.
Ankara beleegyezett abba, hogy átveszi a gáz felét, és csővezetékeket fejleszt ki a maradék Európába történő átszállítására, ezzel is biztosítva a projekt finanszírozását.
Mégsem kereskedelmi okokból dőlt meg, hanem azerbajdzsáni óriás Shah Deniz gázmező felfedezését követően, valamint azt követően, hogy Baku és Ashgabat nem tudott megegyezni a tervezett vezeték megosztásáról. Vajon a gázeladásokból származó bevétel európai garanciái rávehették volna a két feltörekvő államot, hogy megegyezzenek egy vezeték megosztásáról? Soha nem tudjuk meg. Brüsszel csekély érdeklődést mutatott a Kaszpi-tengeri projekt iránt. (Oroszország hideg vizet is dobott a vezetékre, azzal érvelve, hogy a Kaszpi-tenger egy tó, és ezért Azerbajdzsánnak és Türkmenisztánnak jóvá kell hagynia, mielőtt bármit is építene a tengerfenéken.)
Türkmenisztán mellőzésével 2001-ben Törökország és Grúzia szerződést írt alá az újonnan felfedezett azerbajdzsáni gáz egy részének átvételére. Ez lehetővé tette a BP által vezetett konzorcium számára, hogy kifejlessze Shah Denizt és megépítse a Dél-Kaukázusi vezetéket (SCP), amely végül azerbajdzsáni gázt szállított Kelet-Törökországba 2006-ban.
Nabuccóra várva
A dél-kaukázusi vezeték tervei inspirálták az európai cégeket, és 2002-ben az osztrák OMV konzorciumot hozott létre Törökország, Bulgária, Románia és Magyarország állami gázszállító üzemeltetőivel egy 31 milliárd köbméteres „Nabucco” vezeték tervrajzának kidolgozására, amely több Kaszpi-tengeri forrásból szállítja a gázt. Európa Baumgarten gázkereskedelmi központja Ausztriában.
Az Európai Bizottság végül felkeltette az érdeklődését, és egy megvalósíthatósági tanulmány költségeinek felét finanszírozta. De csak hat évvel később, amikor megjelent a Az EU „Második Stratégiai Energia Felülvizsgálata2008-ban az Oroszországtól való növekvő függőség miatti aggodalom a „Déli Gázfolyosó” fejlesztésének tényleges politikájává fejlődött. A felülvizsgálat meghatározott: „Déli gázfolyosót kell kialakítani a Kaszpi-tengeri és közel-keleti forrásokból származó gázellátáshoz, amely potenciálisan az EU jövőbeli szükségleteinek jelentős részét fedezheti. Ez az EU egyik legfontosabb energiabiztonsági prioritása.”
Brüsszel azonban továbbra is ragaszkodott ahhoz a gondolathoz, hogy a fejlesztés a magánszektor feladata. Nem sikerült azonosítani a Nabuccót vagy bármely más csővezeték-projektet, amely megfelelhetett volna a számnak.
Ugyanakkor a Nabucco más kihívásokkal is szembesült.
Két kisebb projekt is arra törekedett, hogy ugyanazt az azerbajdzsáni gázt Európába szállítsák. A Gazprom pedig bejelentette saját óriási, 63 milliárd köbméteres „Déli Áramlat” vezetékét a Fekete-tengeren át Bulgáriába, amely elárasztja az európai piacot.
A Nabucco nem találta a 31 milliárd köbméteres kapacitás kitöltéséhez szükséges gázt. A tervezők Türkmenisztánt, majd Iránt, sőt Irakot is megnézték. De mivel Azerbajdzsán továbbra sem hajlandó türkmén gázt szállítani, Iránt nemzetközi szankciók sújtották, Irak pedig saját végtelen problémáiba keveredett, egyik sem adott reményt a gázra egy működőképes időkereten belül. Az azerbajdzsáni Shah Deniz kevesebb, mint 20 milliárd köbmétert tudott szállítani, és a BP által vezetett, a mezőt fejlesztő konzorcium nem volt hajlandó lekötni a gázt a Nabuccóval, hacsak a Nabucco támogatói nem találnak más beszállítókat, hogy biztosítsák a kereskedelmi életképességet.
Ha az Európai Unió kellőképpen elkötelezett lett volna a déli gázfolyosó létrehozása mellett, a Nabuccót „stratégiai jelentőségű” projektnek minősíthette volna, és garantálta volna a finanszírozást, biztosítva a vezeték megépítését.
Ebben az esetben az azerbajdzsáni kormány belefáradt a várakozásba, és bejelentette, hogy finanszírozza saját, 31 milliárd köbméteres, Törökországot átszelő csővezetékét, amelyet Trans Anatolian Pipeline (TANAP) névre kereszteltek, és ez a lépés gyakorlatilag megölte a Nabuccót.
Az építkezés 2015-ben kezdődött. Miután átkelt Görögországba, a TANAP csatlakozott a Nabucco egyik riválisához, a Trans-Adria Pipeline-hoz (TAP).
Az ellátás Törökországba 2018-ban kezdődött, végül 2020 végén Olaszországba áramlik a gáz.
Kapcsolódó: A földgázigény meghaladja a termelést
Huszonegy évvel a kaszpi-tengeri gáz Európába költöztetéséről szóló első komoly szóbeszéd után, és 12 évvel azután, hogy a Déli Gázfolyosó EU-politikává vált, a piac végre eljuttatta a kaszpi-tengeri gázt az európai fogyasztókhoz.
A Déli Gázfolyosó azonban mindössze 10 milliárd köbmétert szállít Európába (idén a tervek szerint ez a mennyiség 12 milliárd köbméterre emelkedik). Ez sikernek tekinthető? Megerősíti-e Brüsszel elkötelezettségét az Oroszországtól való diverzifikáció iránt?
Messze van tőle. Ugyanebben a 21 éves időszakban a Gazprom három nagyobb gázvezetéket állított át Európába, összesen több mint 125 milliárd köbméter kapacitással.
Ezek közül csak az utolsó, a részben német gáztársaságok által finanszírozott 55 milliárd köbméteres Északi Áramlat 2 vezeték ütközött komolyabb akadályba, amikor Olaf Scholz német kancellár végül meghajolt az EU és az Egyesült Államok nyomása előtt és blokkolta a működést, és február 22, 2022, két nappal azelőtt, hogy az orosz tankok begördültek Ukrajnába.
Drága hibák
Az Európába irányuló Kaszpi-tengeri gáz mennyiségének további növelése lehetséges. Türkmenisztán, amelyet a mai napig gyakorlatilag befagyasztottak a déli gázfolyosóból, 13.6 billió köbméter készlettel büszkélkedhet – a negyedik legmagasabb a világon. Az Azerbajdzsánnal fenntartott kapcsolatok felmelegítjük és Oroszország sőt ellenkezését is elvetette 2018-ban egy transzkaszpi vezetékhez.
De ahhoz, hogy elegendő mennyiséget szállítsunk Európába az orosz gáz helyettesítéséhez vagy azzal való értelmes versenyezéséhez, sok tízmilliárd dollárra lesz szükség, és azon országok kész együttműködésére, amelyeken keresztül az új vezetékeket meg kell építeni. Ennél is fontosabb, hogy Brüsszelnek fel kell hagynia a neoliberális piaci szabályokhoz való ragaszkodással.
Egy ilyen vezeték még akkor is évekig fog tartani, ezalatt Európa Oroszországtól függ.
Ez felveti a kérdést, hogy a kaszpi-tengeri gázhoz szükséges hatalmas beruházást jobban el lehetne-e fordítani egy másik sürgető energiakérdésre, amely az elmúlt két évtizedben egyre inkább foglalkoztatta az időmet – nevezetesen Európa megújuló energiaforrásainak fejlesztése a szén-dioxid-csökkentési célok elérése érdekében.
Ha nem sikerül jelentős mennyiségű kaszpi-tengeri gázt Európába szállítani, az drága hibának bizonyul. A hőhullámokkal és erdőtüzekkel járó idei nyári bizonyítékok arra utalnak, hogy az éghajlatváltozás kezelésének elmulasztása még drágábbnak bizonyulhat.
Írta: Eurasianet.org
További top olvasmányok az Oilprice.com webhelyről:
Forrás: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html