Mit jelent Ázsia számára a „Friend-Shoring”?

Biden elnök Koreában és Japánban volt ezen a héten, ahol találkozott a Quad vezetőivel, és elindította az ambiciózus Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) kezdeményezést, amelyet Kína külügyminisztere úgy jellemez, hogy „kudarcra van ítélve”. Ránézésre úgy tűnik, hogy az IPEF ambícióit a tervezés és a szándék korlátozza. Ez nem egy teljes körű Ázsia-központú szabadkereskedelmi megállapodás, mint például az Átfogó és Progresszív Megállapodás a Transz-Pacific Partnerségről (CPTPP), a regionális szabadkereskedelmi megállapodás, amelyet Amerika 2017-ben hozott létre, és amelytől elállt. Vagy a Regionális Átfogó Gazdasági Partnerség ( RCEP), amely magában foglalja Kínát és a CPTPP-hez hasonló nemzeteket. Ebben az összefüggésben az IPEF alulmarad a Biden-kormányzat azon nyilatkozatában, hogy visszatért Ázsiába, és kész együttműködni szövetségeseivel Kína hatalmas felemelkedésének ellensúlyozása érdekében?

A Fehér Ház bejelentése megfelelően ambiciózus keretek között fogalmazza meg az IPEF-et, amely hatalmas előnyökkel jár „az Egyesült Államokban és az indo-csendes-óceáni térségben élő családok, vállalkozások és munkavállalók számára”. A hazai előnyök hangsúlyozása fontos politikai megfontolás, amely a szabad kereskedelem érdemeivel kapcsolatos amerikai jobb- és baloldali szkepticizmus ellen hivatott. Az IPEF-hez csatlakozó ázsiai országok kezdeti listája – Japán, Korea, India, Ausztrália, Új-Zéland és Ázsia hét legjelentősebb tagja – valóban lenyűgöző, és ez a csoport a világgazdasági kibocsátás mintegy 40%-át adja. A döntő különbség az, hogy a hagyományos szabadkereskedelmi megállapodásokkal ellentétben, ahol a preferenciális piacra jutás és a kedvezményes tarifák óriási vonzerőt jelentenek, az IPEF egyiket sem kínálja, hanem a globális kereskedelmi rendszer jelenlegi irányításában rejlő hiányosságok kezelésére összpontosít. Egyszerűen, Amerika az IPEF-en keresztül megpróbálja biztosítani, hogy továbbra is alakítsa és befolyásolja a kötelezettségvállalás szabályait olyan területeken, mint a határokon átnyúló adatáramlás, a mesterséges intelligencia etikus használata, a rugalmas ellátási láncok és a tiszta energia.

A globális kormányzás sok ilyen feltörekvő szektorban szétesik, Kína és Amerika pedig megpróbálja megfogalmazni saját globális útszabályait. Az IPEF létrehozása egy geopolitikai sakklépés, amelynek célja Kína ambícióinak sakkjátszma. Vannak azonban kérdések a végrehajthatósággal és Amerika azon képességével kapcsolatban, hogy biztosítsa, hogy az IPEF-tagok összhangban legyenek a keretrendszer célkitűzéseinek végrehajtásával. Itt jön képbe a Biden-adminisztráció „baráttá válás” megfogalmazása. Janet Yellen pénzügyminiszter április 13-án Washington DC-ben tartott beszédében kijelentette, hogy Amerika célja a „szabad, de biztonságos kereskedelem elérése”, és az ellátási láncok „nagyszámú megbízható országhoz” való „baráttá tételét” jellemezte. a „piaci hozzáférés biztonságos kiterjesztésére”. Noha az IPEF közleményében nem szerepel a „barátság-megosztás”, az teljesen egyértelmű, hogy ez a keretrendszer implicit jellemzője. Ez egy ambiciózus kísérlet a globális ellátási láncok Kínától távolabb történő újrakonfigurálására és nyílt digitális szabványok kiépítésére. Az IPEF további tizenegy aláírója hamarosan rájön, hogy beszűkültek a lehetőségek az Egyesült Államok-Kína geopolitikai vita kerítésére. Jelentősen megnőtt a „geoökonómiai fragmentáció” kockázata, amelyre az IMF a héten figyelmeztetett.