A javasolt 2023-as védelmi költségvetés nem felel meg az Egyesült Államok biztonsági céljainak

Az elnök által javasolt 2023-as szövetségi költségvetés lehetővé teszi-e a Honvédelmi Minisztérium számára, hogy kielégítse a Nemzetvédelmi Stratégia követelményeit? A rövid válasz: nem – túl kicsi ahhoz, hogy fizessen a szükséges képességekért és kapacitásokért, hogy elrettentse, és ha szükséges, legyőzze a nagyhatalmi rivális Kína és Oroszország kihívásait, valamint megbirkózzon az Irán, Észak-Korea és globális terrorizmus. 2018 óta a Kongresszus által kinevezett kétpárti nemzetvédelem Stratégiai Bizottságők és számos más amerikai védelmi vezető többször is kijelentette, hogy e célok eléréséhez a 3-as évek nagy részében évi 5-2020 százalék közötti reálnövekedést igényel. Az elnök által javasolt 2023-as költségvetés nem éri el ezt a célt. Valójában, ha figyelembe vesszük az inflációt, a javasolt 2023-as védelmi finanszírozás 3-5 százalék közötti reálnövekedést mutat a tavalyihoz képest, de nem emelkedik.

A Nemzetvédelmi Stratégiai Bizottság jól magyarázta a mai körülményeket, amikor arra a következtetésre jutott: „Amerika nagyon közel áll a stratégiai fizetésképtelenséghez, ahol „eszközei” nagyon nincsenek összhangban a „céljaival”.” Tekintettel a Kína által jelentett riasztó fenyegetésekre, Oroszország , Észak-Korea és Irán, ez a veszély nagyon is valós.

Négy elfogadható alternatívánk van ennek az ellentmondásnak a feloldására: az egyik, a védelmi költségvetés jelentős növelése (nem valószínű); kettő, csökkenti a védelmi stratégiával kapcsolatos elvárásokat (szintén nem valószínű); három, fogadja el a növekvő stratégia-erőforrás eltérést (potenciálisan katasztrofális); vagy négy, kezdjük el értékelni a védelmi képességeket, és befektetni a kívánt hatások szempontjából, amelyek hozzájárulnak védelmi stratégiánk igényeinek kielégítéséhez. Az első és a második lehetőség pragmatikailag és politikailag irreális. A harmadik lehetőség az, amit az elmúlt két évtizedben csináltunk, és ez tarthatatlanná válik a növekvő fenyegetett katonai képességekkel szemben – különösen Kínáé. A negyedik lehetőség nehéz lesz, de teljesen megvalósítható.

A védelmi költségvetéssel kapcsolatos minden vitát a beruházási prioritásokkal kell kezdeni. A 2023-as javaslatban a tényleges DOD költségvetési százalékokat a fegyveres szolgálatok között a következőképpen osztják fel: Haditengerészet 23.3; hadsereg 23.0; DOD ügynökségek 22.1; légierő 21.9; Tengerészgyalogság 6.5; Űrerő 3.2. A DOD költségvetési dokumentumaiban az idézett légierő száma magasabb, mivel az úgynevezett „átmenő finanszírozás”—az a pénz, amely valójában más DOD-ügynökségekhez kerül költségvetési átviteli eszközként. A 23. pénzügyi évben a légierő költségvetésének áthárítása meghaladja a 40 milliárd dollárt.

Annak érdekében, hogy a döntéshozók átláthatóbbá tegyék az összes szolgálatot sújtó pénzügyi helyzetet, az áthárítást el kell távolítani a légierő költségvetéséből, és el kell helyezni a többi DOD ügynökséghez, ahová tartozik. Az áthárítás pontatlan feltételezésekhez vezet, amelyek azt eredményezték, hogy a légierő évtizedek óta krónikusan alulfinanszírozott. Valójában a légierőt a hadsereghez és a haditengerészethez képest utoljára finanszírozták zsinórban 28 éve (94. pénzügyi év és 21. pénzügyi év), és ez az utolsó pozíció ismétlődik a 23. pénzügyi évre javasolt költségvetésben. Ez az elhanyagolás eredményezte a legkisebb, legrégebbi és legkevésbé felkészült légierőt egész történetében. Tájékoztatási pontként a legfiatalabb A B-52 – az Egyesült Államok bombázóerejének támaszpontja – több mint 60 éves.

A légierőnek sokkal több küldetési igénye van, mint amennyi erőforrása van ezek teljesítéséhez. A védelmi képességek stratégiánk igényeihez viszonyított értékelésének védelmi szintű megközelítése nélkül a légierő és bizonyos mértékig a többi szolgálat köteles megtenni az egyetlen dolgot, amit megtehetnek: a közeljövőben jelentős kockázatot vállalni. a jelenlegi haderőstruktúra visszavonásával, hogy forrásokat szabadítson fel a szükséges jövőbeli haderő-képességekbe való befektetéshez.

Például a jelenlegi 2023-as jövő évi védelmi tervben (FYDP) a légierő 1,463 repülőgép eladását tervezi, de csak 467-et vásárol. A lépéssel 996-tal csökken a haderő. Ez körülbelül 25 százalékos haderő-struktúra-csökkentést jelent egy szolgáltatáshoz képest. amelyet már „gyengének” értékeltek egy közelmúltbeli éves hadseregben értékelés az amerikai fegyveres erők. A haditengerészet ugyanebben az időszakban 24 hajót dob ​​le. A Pentagon nagyságrendileg 25,000 2023 fővel csökkenti létszámát csak 2027-ban. A FYDP vége 23. Ebben az évben az elemzők arra számítanak, hogy Kína teljes mértékben képes lesz sikeresen megtámadni Tajvant. Ha az elnök 2027-as pénzügyi évének védelmi költségvetése ráállítja a nemzetet, akkor a Pentagon jobban vagy rosszabbul jár majd, ha XNUMX-ben lehetőséget kínál az elnöknek Tajvan megvédésére, vagy bármilyen más védelmi eshetőséget teljesít?

A növekvő védelmi stratégia és az erőforrások közötti eltérés, valamint a jelenlegi adminisztráció vagy a Kongresszus által az ellentmondás a védelmi költségvetési részesedés növelésével történő megoldására irányuló csekély támogatás mellett már eltelt az idő a fegyveres erők szerepének és küldetésének nyílt és őszinte felülvizsgálatára. Az utolsó komoly próbálkozásra ben került sor 1994-95. Egy ilyen áttekintés felhasználható arra, hogy felmérjük jelenlegi és várható védelmi képességeinket abból a szempontból, hogy milyen gyakorlati hatások járulnak hozzá stratégiánk igényeinek kielégítéséhez. Ezt követően javasolhatná a DOD-n belüli váltást a védelmi képességek optimalizálása érdekében, mivel a jelenlegi védelmi költségvetési előirányzatok nem kapcsolódnak a védelmi stratégiához.

Nem minden védelmi program kínál egyenlő harci értéket. Egy szolgáltatás túl gyakran arra kényszerül, hogy csökkentse egy rendkívül hatékony meglévő képességét, hogy finanszírozást szabadítson fel egy szükséges jövőbeli képesség eléréséhez az adott szolgáltatásban, csak azért, hogy egy másik szolgáltatásban fennmaradjanak a kevésbé hatékony, hasonló küldetésű programok. Figyelembe véve a növekvő fenyegetések jelentette veszélyeket, a DOD már nem engedheti meg magának, hogy továbbra is szétszórt befektetési prioritásokat határozzon meg és a haderőkezelést. A legjobb módja annak biztosítására, hogy a védelmi stratégiai prioritásokat optimálisan kezeljék, ha a költségvetési allokáción túl szolgálat-központú szemszögből tekintünk, és ehelyett megvizsgáljuk, hogyan kell az amerikai védelmi helyzetet. egészének segítségével tudja legjobban elérni a kívánt honvédelmi stratégiai célokat a költség/hatás perspektíva.

A DOD-nak arra kell törekednie, hogy sokkal tájékozottabb döntéseket hozzon, amelyek azt eredményezik, hogy harcosaink optimális képességekhez férnek hozzá, függetlenül attól, hogy melyik szolgálattól származnak. A növekvő fenyegetések és a jelenlegi kijelölt küldetések teljesítéséhez szükséges elégtelen védelmi erőforrások új költségvetési felosztást tesznek szükségessé, amely igazodik ahhoz, hogy a lehető leghatékonyabb és leghatékonyabb módon megfeleljen ezeknek a missziói igényeknek.