Az IRA-ban biztosított akkumulátor-előállítási adójóváírások költsége

Az infláció csökkentéséről szóló törvény egy mérföldkőnek számító jogszabály, amely több mint 1 billió dollárnyi támogatást és ösztönzőt irányít a tiszta energiatermelésre. Tartalmaz adójóváírásokat az új tiszta járművek vásárlói számára, termelési adójóváírást a tiszta energiákra, például szél- és napenergiára, valamint több termelési adójóváírást a fejlett energiatechnológiákra, például az akkumulátorokra. Az Egyesült Államok kormánya nagy pénzügyi ösztönzőket hirdetett, hogy a gyártást az országba csábítsa, és sok gyártó ezt észrevette.

Míg néhány Az akkumulátorgyártók már jó úton haladtak új amerikai üzemek felállítása felé, mások most újragondolják a helyszíni döntéseiket. Például a Tesla nemrég bejelentés felfüggeszti terveit, hogy akkumulátorcella-gyárat építsen Németországban, és lemond az ottani 1.3 milliárd dolláros állami támogatásról, helyette Texasban épít egyet. Az elektromos jármű- és akkumulátorgyártók legutóbbi nyilatkozatai, miszerint nagy állami kifizetésekre számítanak az IRA-nak köszönhetően, felvetik a kérdést: mennyibe kerülnek az akkumulátorgyártási hitelek az amerikai adófizetőknek?

Az 13502. szakasz (Advanced Manufacturing Production Credit) értelmében az IRA az Egyesült Államokban gyártott akkumulátorcellák és akkumulátormodulok gyártási jóváírásait tartalmazza. A Kongresszusi Költségvetési Hivatal költsége becslés a 2022-2031-es pénzügyi évek céltartaléka 30.6 milliárd dollár volt.

A hitel pénzzé tehető, így a termelő jogosult a Treasury közvetlen kifizetésére. (A 13502. szakasz egyéb termelési krediteket is tartalmaz, de itt az akkumulátorcella kapacitására és az akkumulátormodul kapacitására vonatkozó termelési kreditekre összpontosítok.)

A jóváírás mértéke az akkumulátor által termelt energia mennyiségétől függ, kilowattórában kifejezve. Mint a Kongresszusi Kutatási Szolgálat jelentése megjegyzi, hogy az akkumulátorcellák kapacitásonként 35 USD, az akkumulátormodulok pedig 10 USD/kilowatt kapacitású jóváírásra jogosultak, vagy 45 USD-s jóváírásra olyan akkumulátormodul esetén, amely nem használ akkumulátorcellákat.

Ezeknek a termelési krediteknek a lehetséges költségeinek becslése spekulatív a nagy bizonytalanságok miatt: Hány támogatható elektromos autó akkumulátort fognak gyártani az Egyesült Államokban? Hány elektromos autót fognak eladni az Egyesült Államokban? Az Argonne National Labs jelentése tartalmazza becslések a hálózatról tölthető elektromos járművek számára bejelentett észak-amerikai akkumulátorgyár kapacitásáról és e kapacitás becsült amerikai részesedéséről. Ezeket a számokat figyelembe véve, és feltételezve, hogy az akkumulátorgyárak legalább 75%-os kapacitáskihasználtságot tartanak fenn, éves becsléseket készíthetünk a termelési kreditekre vonatkozóan.

A teljes, 45 dolláros termelési jóváírást általánosan alkalmazva a termelési kreditek összértéke a 2023-2032-es naptári években körülbelül 196.5 milliárd dollár. A 10 és 35 dolláros gyártási jóváírást alkalmazva az érték 43.7 milliárd dollárra, illetve 152.8 milliárd dollárra csökken. Jelenleg a legtöbb cellagyártás Észak-Amerikán kívül történik, és az amerikai akkumulátormodul-összeszerelő üzemek csak a 10 dolláros gyártási hitelre jogosultak, amíg a teljes cellagyártást át nem helyezik az országba. (A számadatok figyelembe veszik, hogy az IRA fokozatosan megszünteti a termelési krediteket: 100% 2023-2029 között, 75% 2030-ban, 50% 2031-ben és 25% 2032-ben.)

A jelenlegi számok ellenére a közelmúltban megjelent új akkumulátorcella-gyárak országszerte történő felfutásáról szóló bejelentések azt sugallják, hogy a következő években egyre több akkumulátorgyártó lesz jogosult a magasabb hitelekre. Talán több, mint amit figyelembe vettek, amikor a CBO elkészítette a költségbecsléseiket.

Számaim azt is feltételezik, hogy az akkumulátorgyártók be tudják szerezni az akkumulátorok előállításához szükséges ásványi anyagokat: ha nem, akkor a termelési szint és a termelési kredit kevesebb lesz. Másrészt, ha az akkumulátor kapacitása az ANL előrejelzésein túl nőne, akkor a termelési kreditek nagyobbak lennének.

Végül úgy tűnik, hogy ezek a termelési jóváírások tényleges kifizetések, és nem csak adóleírások. Ez arra utalna, hogy még egy adót nem fizető vállalat is megkaphatja ezeket a pénzben kifejezett termelési jóváírásokat.

A CBO feladata, hogy olyan hatalmas jogszabályokat értékeljen, mint az IRA, gyakran szinte lehetetlen, amikor olyan kevés információ áll rendelkezésre. De a CBO 30.6 milliárd dolláros becslései és a frissebb információkon alapuló, akár 196.5 milliárd dolláros becslések közötti különbség elég nagy ahhoz, hogy a döntéshozók mélyebbre merüljenek. A Treasury a következő hónapokban fontos irányelveket fog írni, amelyek meghatározzák a jogosultságot. Remélem, hogy ezek az új számok vitát indítanak el az IRA-ban az „Advanced Manufacturing Production Credit” költségeiről.