A chips és a tudományról szóló törvény immár törvény. Ez nem jelenti azt, hogy a döntéshozók munkája befejeződött.

A törvényhozó temető tele van olyan törvényjavaslatokkal, amelyeket a Kongresszusnak nem sikerült teljesen finanszíroznia.

Az amerikai innovációba való befektetésre irányuló többéves kétpárti munka Biden elnök aláírásával csúcsosodott ki a CHIPS and Science Actről. A történelmi törvényjavaslat azonban – ma már törvény – csak az első lépést jelenti azon az úton, amely a nemzedékenként egyszeri beruházás biztosítására irányul azzal az ígérettel, hogy átalakítja az Egyesült Államok versenyképességét.

Ha az Egyesült Államok meg akarja nyerni a globális innovációs versenyt, a Kongresszusnak biztosítania kell az általa engedélyezett finanszírozást. Sajnos a törvényhozó temető tele van hasonló törvényjavaslatok példáival, amelyek soha nem jutottak el egészen, és ezzel az Egyesült Államokat határozottan a többi ország, nevezetesen Kína mögé helyezték.

Az Egyesült Államok előtt álló kihívások a tudomány, a kutatás és az innováció terén nagyobbak, mint valaha. Az elmúlt két évtizedben Kína pénzt fordított kutatásra és fejlesztésre, megnégyszerezve ezzel a területre fordított befektetéseit. Az USA pedig lemaradt: ma a 10. helyen áll^th a GDP százalékában, ha a kutatási és fejlesztési kiadásokban való globális részesedéséről van szó.

Ez a globális versenyhelyzet arra késztette a törvényhozókat a folyosó mindkét oldalán, hogy együtt dolgozzanak a kétpárti CHIPS és Tudományos Törvény elfogadásán. És mégis, ahogy a történelem mutatja, ez önmagában nem fogja biztosítani azokat a generációs befektetéseket az Egyesült Államok tudományába és technológiájába, amelyekre oly égetően szükségünk van.

Kezdetnek vegyük fontolóra a 2007-es Amerika VERSENY törvényt, amely előírja, hogy a nagy kutatási ügynökségek éves 10.4%-os finanszírozási emelést kapjanak a Kongresszusi Kutatási Szolgálat szerint. A Kongresszus azonban csak 6.4%-os éves emelést hagyott jóvá. Aztán a következő években a Kongresszus ezt az arányt évente mindössze 3.1%-ra csökkentette.

A történet semmivel sem jobb, ha ugyanannak a törvényjavaslatnak más részeiről van szó, amelyek a STEM oktatással és a kiemelt kutatási területekkel foglalkoznak. A Kormányzati Számviteli Hivatal 2007-es és 2010-es America COMPETES törvénytervezetének felülvizsgálata megállapította, hogy az intézkedés 28 új programja közül csak egyet hajtottak végre és finanszíroztak.

Ez a kudarc annak az eredménye, hogy egy engedélyezett program, vagy a Kongresszus megadja magának a költekezést, és ennek a pénznek a képviselőház és a szenátus előirányzati bizottságai általi előirányzata, vagy az adódollárok tényleges elköltése közötti különbség.

A félvezetőipar szerencséjére a CHIPS és Tudományos Törvényben szereplő 52 milliárd dollárt a hazai gyártás és termelés fellendítésére vészkiadásnak minősítik, ami azt jelenti, hogy a pénz teljes mértékben biztosított. A törvényjavaslat többi rendelkezésének nagy részét azonban – például új entitások létrehozását a Kereskedelmi Minisztériumban vagy a Nemzeti Szabványügyi és Technológiai Intézetben – a Kongresszusnak kell kisajátítania.

Ahogy a történelem mutatja, az előző Amerika VERSENY számlákkal, ez lehet a legnehezebb rész, és ami végső soron hátráltatja az Egyesült Államokat a globális színtéren. A Kongresszus számára az a kérdés, hogy a retorikából mennyi válik valósággá.

Az ország előtt álló kihívásokat – az ellátási lánc problémáitól az új technológiák offshoring-on át a globális versenytársak gyors felemelkedéséig – nem fogja megválaszolni egy 1,000 oldalas jogalkotási kívánságlista. Ezt a Kongresszus által megígért minden fillérrel alá kell támasztani.