Az amerikai kereskedelmi terv megvásárlása visszaüthet az amerikai vállalkozásokra

A nemrégiben State of the Union beszédében Joe Biden elnök beszédében bemutatta a „Buy American” kereskedelmi politikát, amely szerinte jót tenne az amerikai munkavállalóknak és a gazdaságnak. Sok közgazdász, kereskedelmi elemző és az üzleti közösség tagjai ellenzik, hogy az amerikai vásárlás politikája sokkal gyengébb, mint ahogy az elnök kijelentette, és figyelmeztet, hogy az ilyen politikák visszaüthetnek az amerikai vállalkozásokra.

A Biden-adminisztráció kereskedelemmel kapcsolatos megközelítésének vizsgálata érdekében interjút készítettem John Murphy-vel, aki írásban válaszolt. Murphy az Amerikai Kereskedelmi Kamara nemzetközi politikáért felelős vezető alelnöke.

Stuart Anderson: Mi az a „Buy American” politika?

John Murphy: A „Vásárolj amerikait” szabályok közel egy évszázada jellemzőek az amerikai jogra. Az 1933-as Buy American Act a szövetségi kormány közvetlen vásárlásaira vonatkozik, és sok esetben előírja az USA-ban gyártott áruk vásárlását, amelyeket 100%-ban az Egyesült Államokban gyártott, legalább 50%-ban hazai tartalommal határoz meg.

Az utóbbi ponttal kapcsolatban a Trump- és Biden-kormányzat megerősítette a hazai tartalomra vonatkozó követelményt, és megnehezíti az ügynökségek számára a felmentések kiadását. Az 1982-es Buy America Act külön is előírja az Egyesült Államokban gyártott vas, acél és iparcikkek használatát a közlekedési infrastruktúra – autópályák, vasutak vagy tranzitrendszerek – építésénél, és túlmutat a kormány által a vállalkozóknak történő közvetlen vásárlásokon. Végül az Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) – a közelmúltban, 2021-ben aláírt, kétpárti infrastrukturális törvényjavaslat – a Build America, Buy America Act elnevezést kapta, amely ezeket a felhatalmazásokat olyan új iparágakra is kiterjeszti, mint a szélessáv, a víz és a víz. energia.

Anderson: Az amerikai vásárlási politikák problémákat okozhatnak az ellátási láncban?

Murphy: Igen, a csökkenő hozam törvénye végül életbe lép. A szövetségi kormány érték szerinti beszerzéseinek 97%-a már most amerikai cégekhez megy. Problémák merülnek fel, ha olyan árukkal foglalkozik, ahol az USA-beli termelés korlátozott vagy költségmentes. Mivel ezek a megbízások új termékekre és kiadási programokra is kiterjedtek, azt látjuk, hogy az amerikai vállalatok, amelyek több ezer amerikait foglalkoztatnak, csak azért küzdenek egymással, mert egyes termékeket globális ellátási láncokkal gyártanak. Például a széles sávban használt berendezéseket – amelyek az IIJA fő hangsúlyai ​​közé tartoznak – általában sok különböző országból származó alkatrészekből és alkatrészekből készülnek, és ez sok más iparcikk-ágazatra is igaz.

Anderson: Hasznos szerepet játszhatnak a Buy amerikai szabályok az onshoring gyártásban?

Murphy: Csábító ezt gondolni, de általában nem: a szövetségi beszerzések összértéke több száz milliárd dollár, de általában az USA teljes piacának egy kis töredékét képviselik. Egyszerűen nem jelentenek értelmes ösztönzést az áthelyezésre.

Vegyük a generikus gyógyszereket és az előállításukhoz használt hatóanyagokat. Az Egyesült Államok állami beszerzése e termékek teljes amerikai piacának mindössze 3–4%-át teszi ki. Mindeközben egy acetaminofent előállító üzem építése az Egyesült Államokban akár egymilliárd dollárba is kerülhet, és öt-hét évig tart. Egyetlen vállalat sem vállalja ezt a költséget ilyen szerény hozamért. A múltbeli kormányzatok és kongresszusok megértették ezt, ezért a múltban széles körben elfogadták a mentességeket és kivételeket a „kereskedelmi forgalomba kerülő” (COTS) árukra vonatkozóan.

Anderson: Milyen lehetséges nem kívánt következményei lehetnek a „Vásároljon amerikait” politikának?

Murphy: A 2009-es behajtási törvény néhány buktatót mutat. Ez arra kényszerítette a szövetségi dollárt kapó államokat és helyi önkormányzatokat, hogy először alkalmazzák a „Buy American” szabályokat, ami jelentős késéseket eredményezett a projektekben, mivel a helyi tisztviselők alapvetően ügyvédet tettek. A „Vásároljon amerikait” szabályokat is úgy értelmezték, hogy sok amerikai gyártót megtiltottak a projektekre való licitálástól, mivel sok cég lehetetlennek találja elkerülni, hogy tartalmuk legalább egy részét külföldről szerezze be.

Vegyük a 100 milliárd dolláros víz- és szennyvíz-infrastruktúra szektort: ​​a bemenetek túlnyomó többsége már amerikai gyártású, beleértve a csöveket és a szerkezeti acélt is. Ez a piac azonban a globális ellátási láncokon keresztül előállított speciális berendezések beépítésétől is függ. A behajtási törvény által finanszírozott „lapátra kész” projektek közül annyit több mint egy évre befagyasztottak. Ironikus módon néhány amerikai cég túlélte a recessziót erős kanadai üzleti tevékenységének köszönhetően.

Anderson: Mi volt a reakció más országokban a Biden-kormányzat „Vásároljon amerikait” megközelítésére?

Murphy: Vonatkozik. És néhányan több saját „Helyi vásárlás” mandátumot is magukévá tesznek. A jó hír az Egyesült Államok, és közeli szövetségeseink többsége részes fele a WTO Kormányzati Beszerzési Megállapodásnak, ami azt jelenti, hogy a lefedett ügynökségek meghatározott köre esetében megállapodtunk abban, hogy kiterjesztjük a nemzeti elbánást az európai, japán, kanadai és más cégekre. állami beszerzéseinkben. Cserébe az amerikai cégek ugyanolyan hozzáférést kapnak a jövedelmező állami beszerzési lehetőségekhez ezekben az országokban. A hónap elején, az Unió helyzetéről szóló beszédében Biden elnök kiegészítést adott beszédéhez, mondván, hogy kormánya a „Vásároljon amerikait” szabályokat a nemzetközi kereskedelmi szabályokkal teljes mértékben összhangban lévő módon fogja alkalmazni. Remélem, az adminisztráció tisztviselői megkapták az elnök üzenetét.

Anderson: A Biden-kormányzat jobban hangsúlyozta ezt a politikát, mint a korábbi kormányok?

Murphy: Itt nagy a Trump-Biden folytonosság. A Trump-adminisztráció 2017-ben végrehajtó parancsot adott ki a „Buy American” szabályok alóli felmentések korlátozására, 2019-ben pedig annak biztosítására, hogy a szabályok vonatkozzanak a kölcsönökre, támogatásokra és egyéb szövetségi belföldi segélyprogramokra (amit többnyire már meg is tettek).

Utolsó hivatali napján a Trump-adminisztráció kiadott egy végső szabályt, amely növeli az Egyesült Államokban készült tartalom százalékos arányát, amelyet egy végterméknek tartalmaznia kell ahhoz, hogy megfeleljen a „Buy American” szabályoknak. A Trump-csapat az árértékelési preferenciát is növelte – a prémium lehetővé tette, hogy egy amerikai szállító szerződést nyerjen az olcsóbb, nem amerikai versenytársakkal szemben. A Biden-adminisztráció tovább szigorítja ezeket a szabályokat.

Anderson: Ön szerint mi a legésszerűbb kereskedelempolitika?

Murphy: Soha egyetlen ország sem védte meg a jóléthez vezető utat. Egyetlen ország sem tapasztalta, hogy ipara versenyképesebbé vált a nemzetközi versennyel szembeni falak emelésével. Az ország legnagyobb üzleti szervezeténél az én szemszögemből elmondhatom, hogy az amerikai vállalatok biztosak abban, hogy sikeresen versenyezhetnek a világpiacokon, de ehhez előremutató kereskedelempolitikára van szükségük.

Ma 20 országgal kötöttünk szabadkereskedelmi megállapodást, de már 10 éve, hogy egyetlen új partnert is felvettünk erre a listára. Ez idő alatt más országok 100 új kereskedelmi megállapodást kötöttek nélkülünk. Vissza kell térnünk a játékba: életszínvonalunk és a világban való helytállásunk forog kockán.