2023 hajnalán útmutatásra van szükség az inflációcsökkentési törvény (IRA) szerinti technológiasemleges adójóváírásról

A Joe Biden elnök által 16. augusztus 2022-án törvénybe iktatott inflációcsökkentési törvény (IRA) számos rendelkezése közül az egyik legjelentősebb a meglévő tisztaenergia-befektetési adókedvezmény (ITC) és a szélenergia-termelési adókedvezmény felváltása. (PTC) új technológia-agnosztikus Clean ITC-vel és Clean PTC-vel. Ezek az új adójóváírások minden „nettó nulla” energiatermelő létesítményre vonatkoznak, amelyet 1. január 2025-jén vagy azt követően helyeznek üzembe. A törvény, amelynek célja a 40% -os csökkenés Az üvegházhatást okozó gázok (ÜHG) kibocsátása a 2005-ös szinthez képest 2030-ra felborítja a 30 éves tiszta energia politikát azáltal, hogy egy meghatározott technológiákat támogató rendszerről egy olyan rendszerre vált, amely az eredményeket priorizálja. Innentől kezdve ez a cél, nem az utazás.

Rishabh Agarwal, az iparág veteránja és a tiszta energiatermelési technológiákról készülő könyv szerzője kifejtette a változás fontosságát: „A Clean ITC és a PTC azt ígéri, hogy egyenlő feltételeket teremt a különféle alacsony szén-dioxid-kibocsátású energiatechnológiák, például a napenergia és a szél között. , bioenergia, nukleáris energia, akkumulátorok, szén-dioxid-leválasztás és egyebek a leghatásosabb technológiába való beruházások ösztönzésével. Ez ösztönzi a folyamatos innovációt a több technológiai vertikumban a kevésbé hatékony, mindenre alkalmas keretrendszer helyett.”

Az ördög azonban a részletekben rejlik, és a tiszta ITC-k és PTC-k IRA-ban történő bevezetéséhez szükséges konkrét mechanizmusokat és szabványokat még nem határozták meg. A felvonás irányítja az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma, hogy a bölcsőtől a kapuig „életciklus-elemzés” (LCA) megközelítést alkalmazzon a különböző technológiák kibocsátási arányainak éves listájának kiszámításához és közzétételéhez. Míg az LCA hatékony eszköz a különböző villamosenergia-termelési utak közötti alma-alma összehasonlításra, az ITC és PTC minősítés LCA-eredményeire való támaszkodása nehéz mérési, jelentési és ellenőrzési (MRV) kihívásokhoz vezet. A peremfeltételekkel, adatgyűjtési folyamatokkal és egyéb tényezőkkel kapcsolatos normák politikailag és technológiailag bonyolulttá teszik az LCA-alapú irányelvek végrehajtását. Például a bioüzemanyag-termelés által okozott közvetett földhasználati változásokból származó kibocsátásokat egyes szabályozási rendszerek táblázatba foglalják, és kizárt másokban, például az EU megújuló energiáról szóló irányelvében.

Ezek a részletek számítanak, és a technológiák széles skálájának képességét megzavarhatják vagy megzavarhatják a kreditek megszerzéséhez. Ahogy belépünk 2023-ba, az ösztönző program vázlatával kapcsolatos útmutatás hiánya, beleértve a különféle technológiai készletek kibocsátási arányát, bizonytalanságot okoz számos újszerű és hatásos technológia bevezetésében. Bár e kreditek 2025-ös bevezetése távolinak tűnhet, az új energetikai létesítmények fejlesztése és építése könnyen két vagy több évig is eltarthat. A tervezést most el kell kezdeni, és útmutatás nélkül sok jó projekt kénytelen lesz a szükségesnél tovább várakozni a pálya szélén, hogy tisztázza ösztönző státuszát.

A washingtoni politikai döntéshozók útiterve az ország másik oldalán érhető el: Kalifornia sikeres Low Carbon Fuel Standard (LCFS) programA 2011-ben bevezetett és ma is működő LCFS célja a kibocsátás csökkentése az IRA-hoz hasonló technológia-agnosztikus megközelítéssel, azzal a fő különbséggel, hogy Kalifornia programja kifejezetten a közlekedési szektort célozza meg. Az LCFS-program lényegében az LCA-kat használja egy adott üzemanyag vagy technológia „well-to-wheel” ÜHG-kibocsátásának becslésére azáltal, hogy táblázatba foglalja a termelés, finomítás, szállítás és végső soron egy adott tüzelőanyag vagy technológia használata során felszabaduló ÜHG-k összesített mennyiségét. Az eredmény, az üzemanyag vagy technológia úgynevezett „karbonintenzitása” (CI), technológia-agnosztikus összehasonlítást tesz lehetővé. Az alacsonyabb CI megoldások több kreditet kapnak, és ezért jobban ösztönöznek, mint a kevésbé hatásos alternatívák. A szennyezettebb üzemanyag-gyártóknak, akiknek CI-pontszáma meghaladja az előírt szintet, kreditet kell vásárolniuk kibocsátásuk ellensúlyozására, piacot teremtve.

A program rendkívül sikeres volt, és beruházásokat ösztönzött a legkülönfélébb technológiákba, beleértve a tejtermékek biogázát, a második generációs bioüzemanyagokat, a közvetlen légleválasztást, a napenergiát, az akkumulátoros tárolást és a hidrogént, a szivattyú költséghatékonysága mellett. Az LCFS technológia-agnosztikus jellegét bizonyítja, hogy 20-ben közel 2021 millió tonna kredit keletkezett. homogénen terjed az etanol, a biodízel, a megújuló dízel, a biometán és a villamos energia területén. Sikerére tekintettel Oregon, Washington, British Columbia és Kanada már megtette végre vagy hamarosan bevezeti az LCFS-stílusú programokat, miközben sok más ország és az Egyesült Államok állama hasonló politikákat fontolgat.

Az IRA technológia-agnosztikus politikáinak sikeres végrehajtása érdekében a Clean ITC és a PTC programokkal kapcsolatos szabályozás kidolgozásával megbízott szövetségi ügynökségeknek az LCFS-től kell útmutatást kérniük. Innovációk a kaliforniai programban, beleértve a szabványos LCA-folyamatokra való támaszkodást (normalizált a GREET modell szén-dioxid-elszámoláshoz használják) jó kiindulási alapot nyújtanak. Az egyes projektek kibocsátásának ellenőrzésére szolgáló mechanizmusok egy kiépített hálózaton keresztül 3^rd a párt LCA-hitelesítői hasonlóan alapulhatnak Kalifornia sikeres programján. Eljött az ideje, hogy elkezdjük a munkát ezeken a fontos szabályozási struktúrákon: a tiszta ITC-k és PTC-k kiszámításának és minősítésének pontos és célszerű folyamata segít a befektetések vonzásában a tiszta technológiák sokféle készletébe, így a hosszú távú nettó nulla célokat megvalósíthatóbbá és megfizethetőbbé teszi. .