Útmutató a Párizsi Megállapodáshoz és az Intl. Klímatárgyalások (2. rész)

Ez az ötödik cikk a globális éghajlat-változási találkozókat, a felek konferenciáit (COP) vizsgáló sorozatban. Feltárja a Párizsi Megállapodás többi kulcsfontosságú elemét, és azt, hogy ezek hogyan befolyásolták a jelenlegi globális klímatárgyalásokat. A sorozat utolsó cikke összefoglalja a COP 27-et, és azt, hogy a nemzetközi éghajlati fellépések Sharm El Sheikh után.

A Paris megállapodás a valaha kidolgozott legátfogóbb globális klímamegállapodás. Ez a folyamatban lévő éghajlat-változási tárgyalások ütemterve, valamint a kibocsátáscsökkentéssel (enyhítéssel) és az éghajlathoz való alkalmazkodással kapcsolatos nemzeti kötelezettségvállalások kerete. Az előző darab feltárta Párizs átfogó céljait (Cikk 2), kibocsátáscsökkentés és szénelnyelők (4. és 5. cikk), erőfeszítések a globális együttműködésre (6., 10. és 11. cikk), valamint az alkalmazkodás és a veszteségek (7. és 8. cikk).

Ez a darab hozzáférhető útmutatót kínál a többihez Paris megállapodás. Ez fedezi a klímafinanszírozást (Cikk 9), az átláthatóságot elősegítő mechanizmusok (Cikk 13), és a globális leltár (Cikk 14). A megállapodás a Párizsi Megállapodás óta a felek következő konferenciáin (COP) elért előrehaladás megvitatásával zárul.

Éghajlatváltozással kapcsolatos finanszírozás

Mind a mérséklési, mind az alkalmazkodási célok az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozásának drasztikus növelésétől függenek. Cikk 9 közvetlenül kezeli az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozásának felelősségét, és kijelenti, hogy „a fejlett országok részes felei pénzügyi forrásokat biztosítanak a fejlődő országok részes feleinek támogatására mind a mérséklés, mind az alkalmazkodás terén”. A 100 milliárd dollár éves kötelezettségvállalás A fejlődő országok éghajlatváltozás elleni finanszírozásáról egy évtizeddel ezelőtt állapodtak meg, de a fejlett országok többször is elmulasztották ezt a kötelezettségvállalást. A 100 milliárd dollár önmagában messze elmarad attól, ami a fenntartható átmenet és az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség biztosításához szükséges.

A Párizsi Megállapodás azt várja el minden féltől, hogy „az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozását a legkülönfélébb forrásokból mozgósítsák”, a fejlett nemzetek pedig vállalják a vezető szerepet. A klímafinanszírozás állami forrásokból, fejlesztésfinanszírozási intézményektől és a magánszektor szereplőitől fog érkezni. Az IEA becslések hogy évi 3-5 TN dollárnyi tiszta energiabefektetésre van szükség ahhoz, hogy 2050-re összhangba kerüljön a nettó nulla világgal. Az UNEP hiányjelentése szerint évi 340 milliárd dolláros alkalmazkodási igény növekedése Tekintettel az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozásának hiányára, ennek növelése a Párizsi Megállapodás részes felei számára a legfontosabb prioritás.

Az átláthatóság növelése

Az átláthatóság kulcsfontosságú a hatékony együttműködés fenntartásához, a kölcsönös bizalom előmozdításához és a globális éghajlati célok elérése érdekében.

Alatt Cikk 13, az országoknak nemzeti jegyzéket kell készíteniük az üvegházhatású gázokról, figyelembe véve az emberi eredetű kibocsátásokat és a szén-dioxid-elnyelőket. Az országoknak jelenteniük kell a nemzeti szinten meghatározott hozzájárulásaikra (NDC) és az alkalmazkodásra és a rezilienciára vonatkozó intézkedéseikre vonatkozó egyéb információkat. A fejlett országoknak be kell számolniuk az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozásával, a technológiatranszferrel és a fejlődő országoknak nyújtott kapacitásépítési segítséggel kapcsolatos előrehaladásról is.

Az elmúlt években a globális klímatárgyalók összeültek, hogy megállapodjanak a kibocsátási célokkal kapcsolatos közös normákról, például a kibocsátáscsökkentés megfelelő kiindulási éveiről és a nemzeti nyelők szén-dioxid-felvételére vonatkozó feltételezésekről. A Párizsi Megállapodás azt is előírja, hogy a nemzeti jelentéseket „műszaki szakértői felülvizsgálaton” keresztül érvényesítsék.

Cikk 14 létrehoz egy "globális leltározás” az átfogó mérséklési, alkalmazkodási és végrehajtási erőfeszítések értékeléséhez. Az első leltárt 2023-ban teszik közzé, további jelentésekkel ötévente. Az értékelés globális referenciapontot biztosít a prioritások meghatározásához és a nemzeti intézkedések frissítéséhez.

Elkötelezettségtől a tettig

Párizs globális keretet kínál az éghajlatváltozás kezelésére, de az igazi kihívást ennek a keretnek a végrehajtása jelenti. A legutóbbi COP-ok arra összpontosítottak, hogy a párizsi ígéreteket a rugalmas, dekarbonizált jövő felé vezető lépésekké alakítsák. 2016-ban a COP 22-n a Marrakech Partnerség azért jött létre, hogy támogassa a kormányok és a nem állami szereplők (beleértve a magánszektorbelieket is) közötti koordinációt a globális éghajlati célok elérése érdekében. A 2018-as Katowicében (COP 24) a felek megállapodtak abban, hogy „Párizsi szabálykönyv”, amely részletes útmutatást nyújtott az országoknak az NDC-k beállításához. Madridban (COP 25) a felek az együttműködési mechanizmusok, például a szén-dioxid-piacok javításán és a jelentéstétel egyértelműbbé tételén dolgoztak, bár a legtöbb döntést a COP 26-ig halasztották.

COP 26 Glasgow-ban fontos találkozónak számított, mivel öt éve volt a Párizsi Megállapodás, ami azt jelenti, hogy a nemzetektől elvárták az új NDC-k benyújtását. Mivel a konferencia a COVID miatt egy évvel késett, ehelyett 2021-ben került megrendezésre. A COP 26-on további előrelépés történt a globális szén-dioxid-piacok működése terén, és megállapodás született a fontos átláthatósági és összehasonlíthatósági intézkedésekről, beleértve a célok közös időkereteit is. A magánszektor is nagy show-t mutatott be a COP 26-on, nettó nulla összegű ígéretekkel a nagyvállalatoktól és pénzintézetektől. A veszteségek és károk, valamint az alkalmazkodás finanszírozásának kérdései a COP 26 végén megoldatlanok maradtak.

A sorozat utolsó cikke a Sharm El Sheikhben zajló COP 27 összefoglalóját tartalmazza, és azt, hogy az éghajlat-változási intézkedések innentől kezdve.