Az orosz kormánynak nem sikerült konszolidált álláspontot kialakítania a kriptográfiai szabályozással kapcsolatban

Február 18-án az orosz pénzügyminisztérium nyilvános konzultációt indított a kriptovaluta-kibocsátás és tranzakciók szabályairól. Bár örvendetes fejlemény, ez kevesebb, mint amennyire az ország kriptográfiai területe számított. A hét elején a kormány bejelentette, hogy február 18-ig elkészítik a pénzügyminisztérium és a jegybank kriptoszabályozással kapcsolatos összevont álláspontját tartalmazó törvényjavaslatot. A frissített becslések szerint még legalább egy hónapnak kell eltelnie ahhoz, hogy a jogszabálytervezetek napvilágot látjanak. A késedelem fő oka a jelek szerint a jegybank újbóli ellenállása, amelyet néhány napja még úgy tűnt, sikerült legyőzni. Íme egy összefoglaló a sziklás út legújabb fordulatairól.

1. forduló: A jegybank betiltási javaslata

Január 20-án az Orosz Központi Bank (CBR) jelentést adott ki, amelyben összefoglalja álláspontját a digitális eszközökkel kapcsolatban. A szabályozó a szokásos kriptográfia-ellenes érvekkel – például a digitális eszközök és a Ponzi-séma összehasonlításával – a hagyományos pénzügyi infrastruktúra kriptokereskedelem céljára való teljes hazai betiltását, valamint a kriptobányászat visszaszorítását kérte az országban.

A javaslat egy kicsit kevésbé volt ijesztő, mint amilyennek hangzik: a CBR-nek nem állt szándékában törvényen kívül helyezni a kriptográfiai adatok egyéni birtoklását vagy a nemzetközi platformok kereskedési célú használatát. Az intézkedés azonban egyértelműen a nagy szereplőket – az orosz magánbankokat és az intézményi befektetőket – célozta, hogy eltántorítsa őket a digitális eszközökben való részvételtől.

Sőt, a jelentés azonnal kemény kritikát kapott az érintettek lehető legszélesebb körétől, a helyi iparági szereplőktől kezdve a politikai aktivistákig és befolyásolókig, mint például a Telegram Pavel Durov. De ami még ennél is fontosabb, azonnal következett az orosz kormány számos más fontos hivatalának feljelentése.

Ivan Csebeskov, a Pénzügyminisztérium Pénzügypolitikai Főosztályának vezetője január 25-én kijelentette, hogy a minisztérium álláspontja a digitális eszközökkel kapcsolatos szabályozásról, nem pedig tiltásról szól, és kijelentette, hogy már dolgozott a saját szabályozási dokumentumán.

2. forduló: a Pénzügyminisztérium által javasolt keret

Február 8-án az orosz kormány jóváhagyta a „Digitális valuták forgalomba hozatalának szabályozási keretrendszerét” – ezt a dokumentumot korábban a Pénzügyminisztérium tett közzé. Ez egy váratlan, de kedvező fordulat volt: a dokumentum olyan szabályozási rendszert javasol, amely a digitális eszközöket nagyrészt szokásos pénznemként tekintené. Arra is utaltak, hogy a kormány jóváhagyása a CBR aggályainak rendezését jelentette. Február 18-ra hirdették meg, hogy mikorra készül el a két testület egyeztetett álláspontját tükröző törvényjavaslat.

A keret az általános tilalom gondolatának ecsetelésével nyílik meg. A minisztérium szerint a tilalom nem lenne megvalósítható vagy praktikus egy olyan országban, ahol több mint 12 millió kriptopénztárca – és több mint 26 milliárd dollár értékű digitális eszköz van bennük – és a világ harmadik legnagyobb kriptobányászati ​​kapacitása:

„A szabályozás teljes hiánya, valamint a tilalom a sötét gazdaság növekedéséhez, csaláshoz és az ágazat általános destabilizálásához vezetne. […] A javasolt jogszabályi változtatások a kriptovaluták legális piacának megteremtését célozzák forgalmi szabályokkal és meghatározott résztvevők körével, valamint a rájuk vonatkozó követelményekkel.”

A javasolt szabályok a kriptovalutákat a külföldi valuták „közeli analógjaként” határozzák meg, nem pedig külön törvény által szabályozott digitális pénzügyi eszközként. A javaslat szerint teljesen legális lenne a kriptográfia birtoklása és cseréje, de csak engedéllyel rendelkező bankokon vagy peer-to-peer tőzsdéken keresztül, orosz licenccel. Az ügyfeleket teljes körű azonosítási folyamatnak vetnék alá a banki szabványok, valamint a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemmel kapcsolatos követelmények szerint. Minden operatív adatnak a kormány tulajdonában lévő „átlátszó blokklánc” rendszeren keresztül kell haladnia.

A keret azt is előírja, hogy a kriptovaluta-tranzakciók bevallásának elmulasztása egy bizonyos nagyság felett bűncselekménynek minősül, és egyes bűncselekményeknél súlyosbító körülményként kezeli a kriptovaluták használatát.

3. forduló: A CBR körbejárása

A két kulcsfontosságú szabályozói szereplő kompromisszumának örülni azonban korai lehetett. Február 15-én Elvira Nabiullina, a CBR kormányzója megduplázta a szabályozó hatóság ellenzését a kriptokereskedelem javasolt legalizálásával szemben. A nyilatkozat egyidejűleg érkezett a CBR által a központi banki digitális valuta terén elért előrehaladásról szóló jelentéssel.

Nabiullina levelet küldött Anton Siluanov pénzügyminiszternek is, amelyben megismételte „a kriptográfia Ponzi-séma” aggályait. Hangsúlyozta, hogy a kriptoforgalom intézményi támogatása „az állami védelem illúzióját” keltené a befektetők körében, akik a kriptopiac összeomlása esetén a kormánytól kérnének segítséget. A levél alapvetően megismétli a CBR januári jelentésének érveit és javaslatait.

Ezen a ponton egyértelműen kérdésessé vált, hogy a hét végére megérkezzen egy „megbékélt” szabályozási keret.

Mi a következő lépés?

Olga Goncharova, a Binance kriptovaluta tőzsde FÁK-beli kormányzati kapcsolatokért felelős igazgatója elmondta, hogy a vállalat támogatja a pénzügyminisztérium álláspontját, hozzátéve, hogy „a szabályozás hozzájárul a piac „elárnyékolásához”, míg a teljes tilalom az ellenkező hatást váltaná ki.

Kapcsolódó: A Binance exec az orosz bankszövetség kriptoszakértői központját vezeti

Alekszandr Podobnykh, a Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP) digitális eszközökkel foglalkozó cég információbiztonsági igazgatója nem hiszi, hogy súlyos konfliktus van a pénzügyminisztérium és a CBR között, ahogyan azt a média bemutatja. „Jól kijönnek egymással, mint mindenhol” – mondta, hozzátéve:

„Csak arról van szó, hogy a Pénzügyminisztérium egy lokálisabb, de haladóbb embercsoportot és vállalkozót képvisel, a jegybank pedig azokat, akik konzervatívabbak és globálisabbak.”

A SICP tavaly jelentkezett, hogy részt vegyen a titkosítással kapcsolatos jogalkotási kezdeményezésekkel kapcsolatos munkában, de Podobnykh azt mondta, hogy a cég nem kapott választ a CBR-től. Úgy véli, hogy a jegybank konzervatív hozzáállása a kriptoval szemben abból a küldetéséből fakad, hogy piacra dobjon egy digitális rubelt.

George Bryanov, az Orosz Elnöki Nemzetgazdasági és Közigazgatási Akadémia (RANEPA) pénzügyi és banki karának szakértője úgy véli, hogy a Pénzügyminisztérium és a CBR versengő álláspontja e szervezetek alapvető küldetései közötti különbségekkel magyarázható. Míg a jegybank mandátuma a rubel stabilitásának megőrzése, addig a Pénzügyminisztérium elsősorban az állami költségvetés felpumpálásában érdekelt. Bryanov hozzátette:

„Mint tudjuk, a CBR nemrég indított egy digitális rubel-próbát, így megpróbálja megszerezni a teljes ellenőrzést mind a fiat, mind a digitális valuták felett.”

Akár súlyos konfliktus, akár nem, úgy tűnik, hogy az orosz kriptovaluta felhasználóknak még legalább egy hónapot kell várniuk, mire a kormány világos, konszolidált álláspontot képvisel a digitális eszközök szabályozásának módjáról.